Erntemengen und Preise schwanken, und die Bürokratielast ist für Landwirtinnen und Landwirte kaum noch zu bewältigen. Das stellte Stefan Lohmeier, Sprecher der Volksbanken Raiffeisenbanken in Schleswig-Holstein, zu Beginn des VR-Landwirtschaftstages am Montag (3. Februar) in Neumünster heraus. „Wir unterstützen die Forderungen der mehr als 1.000 Landwirte im Saal nach Bürokratieabbau und schnelleren Genehmigungen“, so Lohmeier.

Schleswig-Holsteins Landwirtschaftsminister Werner Schwarz (CDU) erklärte: „Wir können eine Menge machen in Sachen Bürokratieabbau, aber nicht alles und nicht sofort.“ Wenn jemand einen Stall baue, mit öffentlicher Förderung, müsse es jedoch für Abschreibefristen einen Bestandsschutz geben.

Produktion in der EU halten

Schwarz zeigte sich überzeugt, dass Digitalisierung zum Bürokratieabbau beitragen werde. „Wir arbeiten daran, eine Datensäule zu erstellen“, schilderte der Minister. Dort könnten Landwirte ihre Daten einstellen, und die jeweilige Behörde ziehe sich dann die Daten, die sie brauche. Eine schon bestehende Vereinfachung sei die Möglichkeit, den Nachweis über die Ökoregelung 5 (Kennarten) per App hochzuladen. Schwarz beschrieb: „Es muss dadurch niemand mehr zur Kontrolle kommen.“

Der Minister berichtete von Gesprächen mit dem neuen EU-Agrarkommissar Christophe Hansen. Dieser halte Kappung und Degression im Rahmen der EU-Agrarförderung (GAP) für richtig. Er selbst sei da skeptisch. Ein Kompromiss für die nächste GAP-Periode von 2028 bis 2034 könne sein, die ersten Hekt­are stärker zu fördern. Wichtig für die Reform sei vor allem eine klare Linie. Außerdem gehe es grundsätzlich darum, die Höhe des Agrarbudgets zu sichern, vielleicht um einen Inflationsausgleich erhöht. Es gebe jedoch mittlerweile Herausforderungen in Europa, die vor sieben Jahren noch nicht da gewesen seien, verdeutlichte er.

Norbert Lins ist stellvertretender Vorsitzender des Landwirtschafts-Ausschusses im EU-Parlament. Er stellte klar, dass in Brüssel am Green Deal nicht gerüttelt werde. Er habe aber die Hoffnung auf eine realitätsnähere Ausgestaltung und nannte das Scheitern der sogenannten SUR-Verordnung zur pauschalen Begrenzung des Pflanzenschutzmitteleinsatzes als positives Beispiel. „In Brüssel ist verstanden worden, dass die Nahrungsmittelproduktion nicht flächendeckend aus der EU verlagert werden darf“, so Lins. Man sei in der Zeit einer gewissen Knappheit angekommen.

Er zeigte sich überzeugt, dass es ab 2028 einen „ordentlichen Agrarhaushalt“ gebe. Eine grundsätzliche GAP-Strukturreform erwartet er nicht. „Die Flächenprämie bleibt“, stellte Lins klar. Es brauche aber insgesamt weniger Auflagen und mehr Anreize. Das neue Personal um Agrarkommissar Hansen und den polnischen Haushaltskommissar Piotr Serafin sieht er diesbezüglich positiv.

Botschaften angekommen

Der Präsident des Bauernverbandes Schleswig-Holstein (BVSH), Klaus-Peter Lucht, begrüßt, dass Kommissar Hansen auf Anreize setze und nicht auf Verbote. Er verdeutlichte: „In Brüssel sind die Botschaften der Landwirte angekommen, in Berlin nicht. Deswegen ist die Ampel-Regierung ja auch weg.“ Lucht sieht die Politik gefordert, gesellschaftliche Leistungen besser zu fördern. „Wir wollen Unternehmer sein und das Risiko tragen“, so der BVSH-Präsident. Brüssel und die Länder müssten das ohne eine Mikrosteuerung begleiten. Ordnungsrecht wie die EU-Verordnung zur Wiederherstellung der Natur hält Lucht nicht für zielführend. Dass es auch anders gehe, belegten die erfolgreiche Allianz für den Gewässerschutz und die Zielvereinbarung zum Ostseeschutz, die auch erfolgreich sein werde.

Eine CO₂-Abgabe für Betriebe – wie in Dänemark – sieht er kritisch. Trotzdem müsse sich der Berufsstand mit Klimaschutzmaßnahmen beschäftigen. Lucht pocht beim Moorschutz auf freiwillige Lösungen wie Landtausch. Der BVSH-Präsident wünscht sich grundsätzlich mehr Vertrauen in die Landwirtschaft und warb für die Betriebe in Schleswig-Holstein: „Wir können super Qualitäten liefern, nachhaltig und mit viel Tierwohl.“

Gerald Dohme, stellvertretender Generalsekretär des Deutschen Bauernverbandes (DBV), betonte die Vorteile einer starken Berufsvertretung. Er beschrieb: „Wir schaffen es, dass wir in Brüssel mit einer deutschen Stimme für die Landwirtschaft antreten.“ Das sei ein Riesenvorteil gegenüber anderen Ländern wie Italien. Auch Dohme fordert eine Stärkung des Unternehmertums. Dem Naturwiederherstellungsgesetz kann Dohme nichts Positives abgewinnen. Er halte es für unangemessen und fahrlässig, wenn fruchtbarste Böden in der Art renaturiert würden, dass Lebensmittelproduktion ausgeschlossen sei. Der DBV-Vertreter betonte: „Wir leben in einer Welt, in der 800 Millionen Menschen zu wenig Nahrungsmittel haben. Wir könne doch nicht Sonderorganisationen mit besten Ackerböden ausstatten, die diese dann verwildern und verwuchern lassen.“

Dohme warnte auch vor den Folgen eines steigenden Mindestlohns. Einige Produktionszweige lohnten sich dann nicht mehr. Schon heute würden viele Erdbeerflächen umgebrochen. Er forderte, dass die Politik die Lohngestaltung den Sozialpartnern überlasse.

Mehr Marktwirtschaft

Arne Stecher vom Lohnunternehmen Blunk in Rendswühren, Kreis Plön, hob die Bedeutung von Kohlenstoff hervor, der die Basis vieler Produkte in unserem Alltag sei. „Zukünftig muss Kohlenstoff aus Biomasse kommen, wenn wir kein Erdöl und Erdgas mehr nutzen wollen“, erläuterte Stecher. Neben Nahrungsmitteln und Energie werde das nachhaltige Kohlenstoffmanagement in der Landwirtschaft immer wichtiger.

Die „beispiellose Deindustrialisierung“ der vergangenen Jahre sieht er klar im „ideologiegetriebenen Staatsdirigismus“ begründet. „Wir müssen den Regler wieder mehr Richtung soziale Marktwirtschaft schieben“, stellte Stecher klar. Zu viele Regeln erstickten Innovation und Tatkraft. Der Lohnunternehmer forderte nicht nur einen Politikwechsel, sondern auch einen Organisationswechsel, zum Beispiel mit einem Ministerium für den gesamten ländlichen Raum. „Dann schaffen wir auch wieder Wohlstandsaufbau“, so Stecher.

Positive Marktaussichten

Steffen Bach, Marktanalyst der Kaack Terminhandel GmbH, gab einen optimistischen Ausblick auf die Preisentwicklung. „Wir haben einen höheren Weizenverbrauch als produziert wird“, stellte er fest. Die mittleren Ernten reichten nicht mehr aus, um die gesamte Welt zu versorgen. Er gehe daher von steigenden Weizenpreisen aus, wobei die Marke von 300 €/t zumindest vorläufig noch im Reich der Träume zu verorten sei. Den Rapsmarkt bezeichnete Bach als sehr politisiert. Bei Kaack gehe man aber davon aus, dass die Palmölpreise hoch blieben und damit auch die gesamten Preise für Öle und Fette. Aber es gebe auch Unsicherheiten mit Blick auf drohende Handelskriege. „Wenn die Vereinigten Staaten Zölle auf Produkte aus Kanada weiter erhöhen, könnte von dort mehr Rapsöl kommen“, schilderte Bach.

Die Schweinepreise seien historisch betrachtet relativ hoch. Aber auch die Produktion sei wegen der Auflagen teuer. Man müsse sich am deutschen Markt orientieren. „Daher gehe ich von leicht sinkenden Bestandszahlen aus, was den Ferkelmarkt langfristig stabilisieren wird“, prognostizierte der Analyst.

Den Milchmarkt kennzeichne ein hohes Preisniveau, das tendenziell noch steige. Bach glaubt nämlich, dass die Tierzahlen in Deutschland weiter zurückgehen werden, unter anderem wegen des Verbots der Anbindehaltung, also vor allem in Süddeutschland. Für Schleswig-Holstein als Gunststandort für die Rinderhaltung biete dies hingegen gute Chancen.

Grundsätzlich sieht Bach gute Perspektiven für die Landwirtschaft, zumindest aus Marktsicht. Insbesondere bei Ölsaaten sei man auch auf dem Weltmarkt wettbewerbsfähig. Das sei bei Milch teilweise und bei Fleisch eher nicht so.

Prof. Torben Tiedemann vom Fachbereich Agrarwirtschaft der Fachhochschule Kiel erklärte: „Landwirte beschäftigen sich heute viel intensiver mit Märkten als noch vor zehn Jahren.“ Vor dem Mercosur-Handelsabkommen mit Südamerika müsse niemand in Schleswig-Holstein Angst haben. Die hiesige Landwirtschaft sei grundsätzlich sehr wettbewerbsfähig. Allerdings gelte es, immer die ganze Kette anzugucken. Bei Grundstoffen sehe es mitunter anders aus als bei veredelten Produkten. Der Ökonom nannte als Herausforderung den Fachkräftemangel. Damit sich ein Betriebsleiter ausreichend mit den Märkten beschäftigen könne, brauche es gutes Personal für die sonstigen Arbeiten. 

Sager und Hoff fordern Planungssicherheit

Junglandwirtin Anna-Lena Sager aus Ottendorf, Kreis Rendsburg-Eckernförde, und Junglandwirt Christopher Hoff aus Bad Oldesloe, Kreis Stormarn, betonten die Bedeutung von Planungssicherheit für die Betriebsentwicklung. „Wir sind jung, motiviert und wollen weitermachen, brauchen aber passende Rahmenbedingungen“, betonte Sager. Investitionen würden immer teurer. Die Ackerbäuerin unterstrich: „Wenn wir Investitionen tätigen, müssen wir lange gut wirtschaften können.“ Sie kritisierte zu komplizierte Regelungen, etwa zum Knickschutz: „Wir haben zum Glück eine Juristin in der Familie, die uns hilft, Verordnungen überhaupt zu verstehen.“ Sie wünsche sich insgesamt mehr Konstanz bei behördlichen Vorgaben. Um Informationen zur modernen Landwirtschaft in die Öffentlichkeit zu tragen, engagiert sich der Betrieb Sager bei „Schulklassen auf dem Bauernhof“ und in der Bildungsoffensive für Landwirtschaft, Ernährung und Verbraucherschutz des Kieler Landwirtschaftsministeriums. Es sei ihr wichtig zu zeigen, wie Landwirtschaft unter anderem zum Umwelt- und Naturschutz beitrage, indem beispielsweise ressourcenschonende Technik eingesetzt werde.

Christopher Hoff erwirtschaftet sein Betriebseinkommen neben Ackerbau und Erneuerbaren Energien vor allem durch Schweinehaltung im geschlossenen System. Erst vor zwei Jahren hat der Betrieb einen neuen Abferkelstall gebaut. Die Investitionssumme habe jenseits der 1-Mio.-€-Marke gelegen. Bei einem Abschreibezeitraum von rund 20 Jahren könne es nicht sein, dass die Politik etwa Vorgaben für Abferkelbuchten verändere, sodass sogar neue Ställe plötzlich nicht mehr regelkonform seien. „Es geht nicht nur ums Abzahlen, sondern wir müssen auch Geld für weitere Investitionen verdienen“, stellte Hoff klar. Gefühlt verbringe er mittlerweile mehr Zeit im Büro als im Stall bei den Tieren. Er forderte die Verschlankung der umfangreichen Meldepflichten wie in der HIT-Datenbank, dem Tierseuchenfonds, dem Antibiotika-Monitoring oder im Düngemeldeportal.

Info

Mit einem Agrarkreditvolumen von 2,7 Mrd. € sind die Volksbanken Raiffeisenbanken in Schleswig-Holstein nach eigenen Angaben Marktführer in der Finanzierung landwirtschaftlicher Betriebe. Aktuell gibt es in Schleswig-Holstein 21 eigenständige Volksbanken und Raiffeisenbanken, die insgesamt 360.000 Mitglieder und mehr als 4.000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben.

Vor fünf Jahren, am 28. Januar 2020, wurde der erste Fall mit dem neuartigen Coronavirus SARS-CoV-2 in Deutschland von einem Labor bestätigt. Zwei Tage später rief die Weltgesundheitsorganisation eine internationale Gesundheitsnotlage aus. Plötzlich stand die Welt im wahrsten Sinne des Wortes still. Das öffentliche Leben war verwaist. Überfüllte Krankenhäuser, Pflegepersonal, das bis an den Anschlag und darüber hinaus gearbeitet hat, schreckliche Krankheitsverläufe und viel zu viele Opfer mussten hingenommen werden. Quarantäne, Kontaktbeschränkung, Homeoffice waren dagegen die leichteren Folgen. Aber auch das hat am Ende schwer zu beurteilende Langzeiteinschränkungen bei vielen hinterlassen.

Zu Beginn der Pandemie gab es eine enorme Nachfrage nach Lebensmitteln. Viele Menschen legten Vorräte an, es kam regelrecht zu Hamsterkäufen. Die Landwirtschaft stellte sicher, dass genügend Produkte wie Obst, Gemüse, Fleisch und Milch produziert wurden, um den Bedarf zu decken. Die Versorgungsketten waren schnell angespannt, insbesondere wegen internationaler Handelshemmnisse und Logistikproblemen. Ein großes Problem der Landwirtschaft war der Arbeitskräftemangel. Besonders in der Erntezeit mussten viele Saisonarbeitskräfte aus dem Ausland zu Hause bleiben, insbesondere aus Osteuropa, aufgrund von Reisebeschränkungen und Quarantäneregelungen.

Die Corona-Pandemie führte zu Veränderungen im Konsumverhalten der Bevölkerung. Besonders am Anfang wurden regional produzierte Lebensmittel sehr geschätzt. Die Nachfrage nach frischen Lebensmitteln, die direkt von lokalen Bauernhöfen stammten, stieg. Die Fleischindustrie, vornehmlich in großen Schlachtunternehmen, standen massiv unter Druck. Ausbrüche von Covid-19 in der Belegschaft führten zu Betriebsschließungen und zu massiven Verwerfungen in der Lieferkette. Dies führte zu Engpässen und zeitweise zu Preiserhöhungen. Einige Unternehmen mussten ihre Produktion einschränken.

Die Regierung ergriff während der Pandemie verschiedene Maßnahmen, um die Landwirtschaft zu unterstützen. Dazu gehörten Finanzhilfen, die Sicherstellung von Krediten und eine Erleichterung der Arbeitsbedingungen für Saisonarbeiter. Der Agrar- und Lebensmittelsektor in der gesamten EU stellte seine Krisenfestigkeit unter Beweis und versorgte Bürgerinnen und Bürger weiter mit hochwertigen und sicheren Nahrungsmitteln. Die Landwirtschaft spielte eine zentrale Rolle in der Krisenbewältigung der Corona-Pandemie. Sie war systemrelevant.

Gleichzeitig stehen Ernährungssicherung und Energieversorgung durch den Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine wieder auf der politischen Agenda ganz oben. Das Bewusstsein ist gereift: Landwirtschaft ist systemrelevant. Dazu brauche es eine entscheidungsfreudige Politik, die praktikable Rahmenbedingungen anbietet, die Wertschöpfung unterstützen und auf Wertschätzung beruhen.

Welche Folgen die Covid-19-Pandemie und die aktuelle geopolitische Entwicklung noch haben werden, lässt sich nicht vorhersagen. Der politische Lerneffekt steht aber fest, dass das Ernährungssystem robuster werden muss, um die Nachhaltigkeit der Landwirtschaft zu verbessern und die Lieferketten fit für künftige Krisen zu machen. Die gute Nachricht ist: Die Landwirtschaft ist dieser Aufgabe gewachsen. mbw